根據(jù)局（集團(tuán)）黨委統(tǒng)一部署，2025年4月9日至6月8日，局（集團(tuán)）黨委第四專項(xiàng)巡察組對中化地質(zhì)礦山總局湖南地質(zhì)勘查院（以下簡稱“湖南院黨委”）進(jìn)行了安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡察。6月18日，局（集團(tuán)）黨委巡察組向中化地質(zhì)礦山總局湖南地質(zhì)勘查院黨委反饋了巡察意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《被巡察黨組織配合巡察工作細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、黨委落實(shí)主體責(zé)任存在差距，研究部署安全生產(chǎn)工作不夠系統(tǒng)全面方面

（一）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述不扎實(shí)

問題描述：湖南院黨委2023年未將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神作為“第一議題”進(jìn)行學(xué)習(xí)，2024年“第一議題”學(xué)習(xí)后交流研討不充分；2023年、2024年未進(jìn)行黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)。

整改情況：湖南院黨委針對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述不扎實(shí)的問題，全面壓實(shí)整改責(zé)任。一是規(guī)范“第一議題”學(xué)習(xí)機(jī)制，已將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神列為每年黨委會(huì)固定議題，2025年2月20日，在第1次黨委會(huì)上，第一議題：傳達(dá)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對四川宜賓市筠連縣山體滑坡作出的重要指示精神；2025年4月22日，在第3次黨委會(huì)上，學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述（2013年6月-2025年2月），并進(jìn)行了研討發(fā)言。二是強(qiáng)化黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)，2025年6月30日，黨委理論學(xué)習(xí)中心組安全生產(chǎn)專題學(xué)習(xí)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議精神；集中學(xué)習(xí)國務(wù)院安委會(huì)“安全生產(chǎn)十五條措施”、國務(wù)院和局（集團(tuán)）安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)主要任務(wù)；觀看安全生產(chǎn)警示教育片，領(lǐng)導(dǎo)班子全員圍繞安全生產(chǎn)工作進(jìn)行交流研討發(fā)言。

（二）落實(shí)上級(jí)決策部署有盲區(qū)

問題描述：湖南院黨委2022年僅專題研究安全生產(chǎn)工作1次，未達(dá)到“不少于2次/年”的要求。執(zhí)行局（集團(tuán)）“安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)”相關(guān)要求不到位，2024年未進(jìn)行階段性工作總結(jié)。

整改情況：湖南院黨委針對落實(shí)上級(jí)決策部署存在盲區(qū)的問題，全面強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)。一是規(guī)范安全生產(chǎn)專題研究工作，嚴(yán)格落實(shí)每年專題研究安全生產(chǎn)工作不少于2次的要求，目前已召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議2次，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目監(jiān)督管理、項(xiàng)目作業(yè)安全等研究相關(guān)措施，推動(dòng)落實(shí)《安全生產(chǎn)責(zé)任制》等制度。二是深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)督導(dǎo)，已在安全生產(chǎn)專題會(huì)議上，對2024年“安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)”開展情況進(jìn)行梳理，對未完成的工作進(jìn)行完成。三是壓實(shí)主體責(zé)任與督導(dǎo)問責(zé)，將安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，同時(shí)在每季度黨建、生產(chǎn)經(jīng)營和安全工作例會(huì)上通報(bào)安全生產(chǎn)情況，2025年上半年來已開展多次聯(lián)合督查，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

（三）落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任不嚴(yán)不實(shí)

問題描述：湖南院全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單覆蓋不全，未包含生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全分管負(fù)責(zé)人及外協(xié)人員。部分班子成員在開展項(xiàng)目安全現(xiàn)場檢查后沒有履行簽字手續(xù)。安全生產(chǎn)考核指標(biāo)細(xì)化不夠，針對性不強(qiáng)，沒有對扣分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解釋說明。

整改情況：修訂了全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，清單覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全分管負(fù)責(zé)人及外協(xié)人員。與今年進(jìn)入院勞務(wù)、工程供應(yīng)商庫的三家外協(xié)隊(duì)伍簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，安全環(huán)保部梳理了2024年領(lǐng)導(dǎo)班子參與安全檢查的項(xiàng)目，對照現(xiàn)場照片，對參與安全檢查未簽字的情況進(jìn)行補(bǔ)簽手續(xù)，今年參加安全檢查的領(lǐng)導(dǎo)班子成員都履行了簽字手續(xù)；修訂了安全考核和獎(jiǎng)罰制度，把隱患排查治理、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)保護(hù)、制度執(zhí)行等內(nèi)容明確在年度考核中扣分1-5分不等，對三違行為的處罰在制度中明確了罰款金額。

（四）安全生產(chǎn)管理體系不完善

問題描述：湖南院未按《安全生產(chǎn)管理辦法》要求獨(dú)立設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門，專職安全生產(chǎn)管理人數(shù)不達(dá)標(biāo)。

整改情況：經(jīng)黨委會(huì)討論決定，院（公司）單獨(dú)成立安全環(huán)保部，由陳月云兼任安全環(huán)保部主任，李光明（注安師）任安全環(huán)保部副主任，阮?。ㄗ矌煟墓た痹喝菊{(diào)入安全環(huán)保部任安全環(huán)保部職員。

（五）安全生產(chǎn)費(fèi)用管理不嚴(yán)格

問題描述：湖南院未按《安全生產(chǎn)費(fèi)用支出負(fù)面清單》中的相關(guān)要求進(jìn)行使用，勞務(wù)費(fèi)、施工人員意外險(xiǎn)等不符合要求的列支項(xiàng)較多；部分安全生產(chǎn)費(fèi)用使用缺少憑證。

整改情況：一是對安措經(jīng)費(fèi)的列支情況進(jìn)行了全面梳理，對超范圍列支形成超范圍列支費(fèi)用清單，已經(jīng)完成。二是依據(jù)清單，按照財(cái)務(wù)制度和安全生產(chǎn)費(fèi)用相關(guān)規(guī)定，對超范圍列支的費(fèi)用進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，將不屬于安全生產(chǎn)費(fèi)用列支范圍的鋼材、混泥土及項(xiàng)目人員意外險(xiǎn)等費(fèi)用從安全生產(chǎn)費(fèi)用科目中調(diào)出，重新歸入正確的費(fèi)用科目，在6月30日內(nèi)已經(jīng)完成。三是組織財(cái)務(wù)部全體人員進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍及相關(guān)財(cái)務(wù)制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，尤其認(rèn)真學(xué)習(xí)了總局安全生產(chǎn)費(fèi)用負(fù)面清單內(nèi)容，確保財(cái)務(wù)人員準(zhǔn)確掌握安全生產(chǎn)費(fèi)用的列支標(biāo)準(zhǔn)和要求。四是按照總局要求對安全生產(chǎn)投入由安全部門出具《安全生產(chǎn)措施費(fèi)用確認(rèn)單》，在每筆安全生產(chǎn)費(fèi)用支出前，由財(cái)務(wù)部進(jìn)行初步審核，安全部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行最終審核，確保費(fèi)用支出符合規(guī)定。

（六）勞動(dòng)保護(hù)用品管理不規(guī)范

問題描述：近三年，湖南院均未對勞保用品的采購和發(fā)放進(jìn)行統(tǒng)一管理，未留存購買憑證和領(lǐng)用人簽字記錄。

整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行《院勞動(dòng)保護(hù)用品配備、使用和管理制度》，過去由各生產(chǎn)經(jīng)營單位自行采購發(fā)放改為院安全環(huán)保部統(tǒng)一采購、驗(yàn)收，并由領(lǐng)用人簽字留存，7月開始，已由安全環(huán)保部統(tǒng)一采購安全帽50頂、反光背心30件，經(jīng)驗(yàn)收合格后均由各單位領(lǐng)用者簽字領(lǐng)用，確保勞保用品均為實(shí)際使用人領(lǐng)用，購買憑證及人員領(lǐng)用簽名均要求存檔。

（七）安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控不全面

問題描述：湖南院對復(fù)雜地形條件、新業(yè)務(wù)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別存在盲區(qū)；缺乏對風(fēng)險(xiǎn)清單有效宣貫，部分生產(chǎn)經(jīng)營單位人員、生產(chǎn)一線人員對本崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)情況不夠了解。

整改情況：已經(jīng)組織近來實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評價(jià)、分級(jí)和制定相應(yīng)管控措施。根據(jù)實(shí)際情況，組織各生產(chǎn)經(jīng)營單位施工現(xiàn)場安全員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評價(jià)、分級(jí)，制定相應(yīng)的管控措施。對復(fù)雜地形情況和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域如地質(zhì)災(zāi)害治理、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查等領(lǐng)域開展了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評價(jià)，并把風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)清單向生產(chǎn)經(jīng)營單位傳達(dá)學(xué)習(xí)，并在有重要風(fēng)險(xiǎn)因素的生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)警示告知牌和應(yīng)急處置明白卡。

（八）外協(xié)隊(duì)伍管理存在薄弱環(huán)節(jié)

問題描述：湖南院均以與外協(xié)隊(duì)伍簽訂的安全生產(chǎn)相關(guān)條款或安全生產(chǎn)協(xié)議代替安全生產(chǎn)責(zé)任書，未對外協(xié)隊(duì)伍進(jìn)行安全考核和獎(jiǎng)懲。未對工程類供應(yīng)商的資質(zhì)、人員、管理情況等信息進(jìn)行有效審核。

整改情況：嚴(yán)格按照院安全生產(chǎn)管理制度結(jié)合中化地質(zhì)礦山總局安全生產(chǎn)管理制度中對外協(xié)隊(duì)伍考核的相關(guān)規(guī)定，從隊(duì)伍入場前、合同簽訂、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目結(jié)束四個(gè)階段對外協(xié)隊(duì)伍進(jìn)行安全資質(zhì)、人員綜合素質(zhì)、安全管理能力、履約能力等各方面進(jìn)行評分考核并記錄在合格供應(yīng)商庫中，嚴(yán)格外協(xié)隊(duì)伍安全管理的考核并形成記錄。目前已有三家進(jìn)入院勞務(wù)、工程勘察施工的外協(xié)單位與院生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書。

（九）安全生產(chǎn)制度管理存在不足

問題描述：湖南院安全生產(chǎn)管理制度未單獨(dú)匯編；未根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)管理形勢的變化和業(yè)務(wù)開展情況，對安全制度、操作規(guī)程進(jìn)行修訂和完善。

整改情況：對安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程進(jìn)行了修訂、完善，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，修訂了《安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》《安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲制度》，增加了《地質(zhì)災(zāi)害治理施工操作規(guī)程》，并把修訂后的安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行了單獨(dú)匯編、頒布實(shí)施。

（十）安全教育培訓(xùn)存在弱項(xiàng)，計(jì)劃執(zhí)行不到位

問題描述：湖南院新職工入職三級(jí)安全教育記錄中未體現(xiàn)各級(jí)教育的學(xué)時(shí)，全員安全教育培訓(xùn)記錄未達(dá)到20學(xué)時(shí)要求；未嚴(yán)格按照培訓(xùn)計(jì)劃開展培訓(xùn)；未對重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)。

整改情況：一是7月，對今年新進(jìn)6名職工（包括勞務(wù)派遣2名）進(jìn)行了三級(jí)安全教育并安排了安全考試，6名新職工均考試合格，如實(shí)記錄了教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)。教育的主要內(nèi)容包括安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)、院安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律、作業(yè)場所和工作崗位的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施、安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)及本行業(yè)、本單位相關(guān)事故案例。二是全員安全教育培訓(xùn)按照學(xué)時(shí)要求進(jìn)行，按照年初制訂的教育培訓(xùn)計(jì)劃開展培訓(xùn)，6-7月已經(jīng)開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，重點(diǎn)是《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》、《重大火災(zāi)事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》、《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，共76人次參與了重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)，參與培訓(xùn)參與培訓(xùn)人員范圍為安委會(huì)全體成員、各生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人及安全員、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及作業(yè)現(xiàn)場管理人員，并計(jì)劃于8月份專門征對我院業(yè)務(wù)權(quán)重較大的《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》再進(jìn)行一次全院解讀學(xué)習(xí)。

二、紀(jì)委落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任還有差距方面

（十一）對安全生產(chǎn)監(jiān)督不夠有力

問題描述：湖南院紀(jì)委2024年未與單位主要負(fù)責(zé)人就安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督談話；2024年紀(jì)委書記項(xiàng)目聯(lián)系點(diǎn)檢查中，未對安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查。未將“安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)”等重點(diǎn)工作開展情況納入日常監(jiān)督。對已發(fā)現(xiàn)問題的整改整治情況監(jiān)督不足。

整改情況：為強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督效能，紀(jì)委多維度推進(jìn)相關(guān)工作。一是常態(tài)化進(jìn)行監(jiān)督談話，明確紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人每年至少開展2次與安全環(huán)保部、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)監(jiān)督談話，2025年上半年已談話2次；二是將“安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)”列為紀(jì)委年度政治監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)，同步監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員以“四不兩直”方式深入項(xiàng)目現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，已完成14次；三是構(gòu)建“檢查-整改-回頭看”全流程閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制，通過跟蹤整改落實(shí)情況推動(dòng)責(zé)任壓實(shí)，安全檢查簽字記錄銷號(hào)等需按季度交紀(jì)檢部門備案。

三、落實(shí)問題整改責(zé)任不夠有力方面

（十二）安全問題隱患整改不到位

問題描述：湖南院部分已整改問題仍有發(fā)生，如項(xiàng)目部安全投入管理不規(guī)范、現(xiàn)場防護(hù)措施設(shè)置不合理、勞保用品發(fā)放記錄不全等，未能實(shí)現(xiàn)整改效果的持續(xù)鞏固。

整改情況：全面清理了隱患排查治理的整改落實(shí)，由安全環(huán)保部對所有下達(dá)的隱患整改通知書進(jìn)行了整改檢查，對整改未完成閉環(huán)的情況查找原因，明確責(zé)任，確保所有隱患整改形成閉環(huán)。經(jīng)過梳理和部分項(xiàng)目現(xiàn)場驗(yàn)證，在施工現(xiàn)場勞保用品使用方面出現(xiàn)不按規(guī)定佩戴安全帽（未系好下頜扣帶）現(xiàn)象、不按規(guī)定正確設(shè)置安全警示標(biāo)志等問題重復(fù)出現(xiàn)，已經(jīng)約談相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人。

四、對照自查發(fā)現(xiàn)問題方面

（十三）應(yīng)急演練全面性和真實(shí)性不足

問題描述：一些演練場景設(shè)置不合理，未能全面模擬實(shí)際發(fā)生的緊急情況，參與演練人員的無法感受到真實(shí)的緊迫感和危機(jī)感，不能得到很好的鍛煉。

整改情況：堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)牽引，確保演練取得實(shí)效。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和本院突發(fā)事件應(yīng)對的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地組織開展應(yīng)急演練。聚焦實(shí)戰(zhàn)牽引，最大程度模擬突發(fā)事件復(fù)雜場景，注重檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)速度、指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急力量協(xié)同。6月19日，在辦公樓28樓進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)中同步進(jìn)行了觸電事故進(jìn)行心肺復(fù)蘇應(yīng)急演練，97人參加，考慮到心肺復(fù)蘇術(shù)是有創(chuàng)操作，采用了橡膠假人進(jìn)行實(shí)操，參與人員表示參加演練效果良好，能較好補(bǔ)充應(yīng)急救援知識(shí)，為自己及身邊人保駕護(hù)航。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。

公示日期：2025年8月29日-2025年9月5日

聯(lián)系方式：0731-85588972

郵政信箱：長沙市天心區(qū)中化地質(zhì)大廈26至27層樓梯間

電子郵箱：zhhnyxf@163.com

 中化地質(zhì)礦山總局湖南地質(zhì)勘查院黨委

                  2025年8月29日